: Налог за предузимање активности у реализацији мјера из Акционог плана за спроводјење Програма борбе против корупције и организованог криминала и свеобухватно достављање извјештаја.
РЕПУБЛИКА ЦРНА ГОРАВЛАДА РЕПУБЛИКЕ ЦРНЕ ГОРЕ
ПОРЕСКА УПРАВА Број: 03/1-
Подгорица, 07. септембар 2007. г.
П О Р Е С К А У П Р А В АСВИМ СЕКТОРИМА, СЛУЖБАМА, ОДЈЕЉЕЊИМА
И ПОДРУЧНИМ ЈЕДИНИЦАМА
Предмет: Налог за предузимање активности у реализацији мјера из Акционог плана за спроводјење Програма борбе против корупције и организованог криминала и свеобухватно достављање извјештаја.
Акционим планом за спроводјење Програма борбе против корупције и организованог криминал,а који је усвојила Влада Републике Црне Горе на сједници одржаној 24. августа 2006. године, утврдјени су: циљеви, мјере, носиоци активности и рокови за њихову реализацију.
Пореска управа је један од органа укључених у Акциони план који мора свестрано приступити реализацији свих предвидјених мјера. Извјештаји о реализацији предвидјених мјера и предузетим активностима достављају се Националној комисији за имплементацију Акционог плана за спроводјење Програма борбе против корупције и организованог криминала коју је формирала Влада Републике Црне Горе.
Актом Кабинета Потпредсједника владе за европске интеграције број 10-3933/4 од 27. августа 2007. године, Пореска управа је обавијештена да ће се извјештавање убудуће вршити тромјесечно (умјесто досадашњег мјесечног извјештавања), тако да сљедећи извјештај треба да обухвати период септембар, октобар и новембар.Пореска управа је, као што знате, укључена у низ активности из Акционог плана који Вам је достављен актом број 03/1-22081/2-06 од 25.10.2006. године.
У складу с тим, треба предузимати све прописане мјере у борби против корупције и организованог криминала и кроз обављање редовних радних активности из контролно надзорне надлежности.Стога, посебно треба имати на уму Правилник о унутрашњој организацији и систематизацији Пореске управе, који прописује организацију и надлежност свих организационих дјелова Пореске управе и описе службеничких мјеста у њиховом оквиру који врше контролно-надзорну функцију (на хоризонталном и вертикалном нивоу) и који одговарају за законитост рада тих дјелова и појединих службеника, а што је и у функцији реализације задатих мјера из Акционог плана.
Тако:- У оквиру Сектора за пружање услуга пореским обвезницима и регистрацију је Одсјек за оперативно планирање и контролу који, измедју осталих послова, врши и праћење учинка у подручним јединицама, праћење спроводјена прописаних процедура по подручним јединицама и израду анализа општег квалитета рада подручних јединица.
- У оквиру Сектора за пријем и обраду пореских пријава, рачуноводство прихода и информациони систем организован је Одсјек за оперативно планирање и надзор који, измедју осталих послова, обавља и праћење примјене информационог система, анализу и праћење квалитета рада и оперативних учинака, као и анализу статистичких података.- У Сектору за праћење спроводјења пореских прописа, инспекцијски надзор и управни поступак врше се, измедју осталог, и послови надгледања учинака подручних јединица, утврдјивање области непоштовања закона и предлога стратегије поступања у таквим случајевима, анализа прекршајних поступака у подручним јединицама, вредновање оперативне ефикасности инспекцијског надзора путем посјета подручним јединицама и прегледом статистичких података, као и оцјењивање рада свих контролора квалитета, супервизора и класификатора. Низ ових веома важних послова, Правилником о унутрашњој организацији и систематизацији Пореске управе повјерен је Одсјеку са праћење спроводјења пореских прописа, Одсјеку за инспекцијски надзор (Група за планирање инспекцијских контрола и процјену ризика и Група за оперативно планирање и надзор).
- У Сектору за спроводјење наплате је Одсјек за планирање радног оптерећења и оперативни надзор и обавља послове који се односе на разраду годишњег плана наплате и програма за процјену ризика, праћење оперативних учинака спроводјења наплате путем теренске посјете подручним јединицама и извјештаја.- У Одјељењу за интерну контролу, обвављају се послови који се односе на контролу: поштовања кодекса понашања запослених, спроводјење оперативних поступака и инструкција, спроводјење ефективности програма и процедура, извршавање закона и других прописа и утврдјивање политике, спроводјење ставова и закључака надлежних органа у области пореза; узимања од функционалног надзорног сектора достављених узорака, нарочито у погледу утврдјивања и наплате пореза, утврдјених казни као и контролу у другим областима у оквиру пореског органа гдје постоји високи ризик; контролу спроводјења мјера наложених од судова и других органа; контролу унутрашњег рада и послова и који су заједнички за све организационе јединице.
- У Одјељењу за праћење ефеката, контроле, наплате и развој кадра, Служби за економско финансијске послове и Служби за кадровске, правне, техничке и опште послове, такодје су функционално установљени механизми контроле и надзора од стране претпостављених службеника.- Организациона структура подручних јединица такодје је утврдјена тако да се обезбједјује потпуна контролно-надзорна активност над радом сваког запосленог од стране претпостављених службеника, а посебно високо стручних кадрова који те послове обављају у филијалама за инспекцијски надзор.
Наиме, посебан значај контролно-надзорној активности посвећен је раду пореских инспектора. У том смислу утврдјена су радна мјеста са звањем порески инспектор И контролор квалитета (врши ревизију спроведених канцеларијских и теренских контрола, испитује да ли су спроведени одговарајући поступци контроле, испитује да ли је комплетна документација за сваки појединачан случај, испитује да ли је на правилан начин примијењен закон, утврдјује продуктивност рада инспектора, утврдјује недостатке у погледу обучености особља и друге послове у складу са утврдјеним процедурама) и порески инспектор И супервизор (руководи радом групе инспектора и врши преглед и контролу закључених налога, по потреби враћа налог на допуну контроле и друге послове у складу са утврдјеним процедурама).О свим извршеним контролама на хоризонталном и вертикалном нивоу неопходно је водити посебну евиденцију и вршити потребне анализе.
У складу са утврдјеним активностима из Акционог плана и надлежностима свих организационих дјелова Пореске управе, налажем да се сљедећи свеобухватан извјештај достави за период септембар-новембар до 5-ог децембра и да садржи број контрола и надзора над радом организационих дјелова и појединих радника, број утврдјених неправилности и врсту предузетих мјера (уз праћење спроводјења поступака по тим мјерама дисциплински, прекршајни или кривични поступци), број и врсту притужби градјана, број и врсту поднешених пријава Управи полиције и надлежним државним тужиоцима у складу са закљученим споразумима о сарадњи ( против пореских обвезника или против пореских службеника за дјела са елементима корупције или организованог криминала, уз праћење правне судбине таквих пријава - процесуирање и ток поступка).Сваки извјештај треба да садржи информације о броју обука и броју учесника на њима везаних за тему борбе против корупције и организованог криминала и обуке из области информационе технологије.
Очекујем и налажем досљедан и професионалан приступ предузимању мјера за сузбијање и откривање свих појавних облика корупције и организованог криминала, и сходно томе израду извјештаја о предузетим мјерама и активностима из Акционог плана који треба проучити, што је услов успјешне реализације задатих мјера и доброг извјештавања Националне комисије за имплементацију Акционог плана за спроводјење Програма борбе против корупције и организованог криминала.
Д И Р Е К Т О Р Мирјана Пешаљ, дипл.ецц
Пореска управа , Пут Р.Ивановића бр.2. 81000 Подгорица, www.порескауправа.влада.цг.yу Тел. центар: 9707
